●皇明經世文編卷之一百八十五
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 沈泓臨秋選輯
楊澄清通侯參閱
霍文敏公文集一（疏）
霍韜
◆疏
嘉靖改元建言第一劄
第三劄
○嘉靖改元建言第一劄 【聖學聖政】
世廟既聖德天縱又精深于絕學故文敏與永嘉諸公皆用此為獻替
臣聞古帝王以道問學修政事為先務、臣所謂學、非口耳無益之謂也、臣所言學、只居處恭一語盡之、夫居處恭、孔子所以告樊遲者、聖人一言、貫徹上下、繇入小學而教之、則收放心養德性、所以立天下大本者、雖初學可能也、充其極、則修巳以敬以安百姓、篤恭天下平、聖人功化之極、只此三字而巳矣、居處恭之目何如、曰非禮勿視也、非禮勿聽也、非禮勿言也非禮勿動也、四者居處恭之目也、聖賢實學、淺深高下、一以貫之者也、世儒不寔用力、以居處恭為粗淺不屑言、以四勿為精深不敢言、求所謂主敬之說、求所謂格致之說、求所謂戒懼之說、惟費口耳、全無實力、臣不敢以凟 聖聽、惟願 陛下內省自察、于對臨百官之時、居處固如此其恭矣、于深宮屋漏之時、居處亦如此其恭否乎、臣所謂恭、非終日端坐之謂也、或行或立、或起而應事、或倦而宴息、恒存此心、不放肆怠惰云爾、故夫一日之間、豈無非禮之色、非禮之物、足供玩好者之奪目乎、覺其非禮、勿視之矣、左右近習、豈無非禮之言、非禮之聲、奸佞淫僻者之凟耳乎、覺其非禮、勿聽之矣、或喜或怒、或愛或惡、或慾之動于情、而發于言也、其有非禮之失乎、覺其非禮、勿言之矣、或喜或怒、或愛或惡、或慾之動于情、而見于事、作于事而施于政也、其有非禮之失乎、覺其非禮、勿動之矣、此居處恭之功夫條目也、恒存此心而不失。則不言敬而敬在其中矣。不言戒懼而戒懼在其中矣。聰明睿智。皆繇此出。以此臨御近習。對臨百官。事天享帝。篤恭天下平之要也。臣所謂修政事、非疲勞無益之謂也、只精任大臣一言盡之、今夫天下之政。具有舊例。舉循舊例。具有故牘此數言盡詳要之宜故夫區處一事緊切裁决不過數語而翻查覆據動輒百千萬言 陛下一日萬幾。將遍閱之。雖夜繼日。猶見不足。將取夫要者閱之。則叢瑣紛沓。左右蒙蔽。得遂其奸。故夫天下廵按御史兩京六科十三道舉天下之職官臧否。政事得失。天下利弊。條款上陳。 陛下命九卿查據舊例斟酌時宜。詳列覆奏。 陛下將獨斷之乎則天下之政竭天下之智謀之。猶未盡善。况望獨斷之盡善乎。是故不免付之內閣今之內閣。惟擬定浮帖進上 陛下。然後委之左右。斟酌填註。繇是有事涉左右者。因得旁訴倖免。有乘機欺罔者。妄言事體不便。或曰格例不合。或曰人情不堪甚則曰外臣朋党護短循私。故內閣原議。時有改易。 旨意發下。動駭人心。不塞眾望繼有以為言。則曰屢有旨了。此于 陛下視之極類獨斷。然不知喉舌寄于近習。樞機轉于左右。貽患流毒。極不可言。臣願自今章疏。 陛下于每日午刻。或御文華殿。或御左順門。召內閣大臣二員。六部尚書侍郎六員。六科給事中六員。講讀學士二員侍立。內閣大臣將次日應發章奏。條擬旨意面對 陛下斟酌填註。面付司禮監次早發行其有論列 聖德紏劾權奸更革大事。別為擢出。取裁 聖覽。執簡御煩。居靜制動。 陛下可垂拱仰成。不勞智力。而天下治矣。大臣有奸回不忠。面肆欺罔。給事中面紏其過。有古今異宜稱量輕重講讀官得備顧問。有舉措失宜。政體乖謬。天下得駁正其失。 陛下亦得虗心守正以聽天下。而無諱過護短之私。大臣亦得取人為善而無循私妬賢之罪內臣亦得安靖美名。而無招權壞事之謗。 陛下每日。只不憚數刻之勞。天下自被無涯之賜矣。較之遍閱章奏。煩瑣叢雜。以啟蒙蔽之奸者。勞佚萬萬不侔也。此垂衣裳而天下治之要也為學也。為治也其要有如此者。然為學之中、葢未嘗不寓為治之理、在 陛下深思實體之而巳爾、如 陛下恒存四勿之心、以臨百官、裁萬務、暇以讀書史、究古今治亂之故、則善惡之機、愈明瑩而不可掩、即所謂格物致知也善惡明而好惡决、好惡决而主宰定主宰定而四體喻、即所謂意誠心正而身修也家齊國治而天下平、舉而措之、一貫之道也、為學為治、體用同源、功效相因又如此、伏願陛下深思寔體之、以馴究夫不言而化、無為而成之盛天下幸甚、
○第三劄 【救弊】
臣聞為政在救積弊、救積弊在正人心、正人心在擴天理以遏人欲、由大臣以及百官、常存天理本心、為政不難矣、臣謹略舉積弊數事例之、在京七十二衛、原額軍數、具有冊籍、邇年浥爛無存、弘治十八年清查冊、亦多殘缺、軍士校尉勇士投充人役、或勢豪影占、有名無人、或寫字軍人、包頂數役、近奉 詔書裁革、俱無完冊可考、故凡革退人役、或詐稱首逃復役、或詐病。故補役、蒙准行查、彼則內賂本司猾胥、外賂衛所官吏、朦朧保結、本司惟據結狀明白革冊無名、季報有名、便與准收、緣該衛革冊。或存革錯陳。季報文冊。復三月一換。後先互異奸弊緣叢雖竟日磨研不過開吏胥一騙局數年之後。官轉弊生。冐名奸猾。復鑽隙投回盜騙倉糧矣。前日革退軍匠、工部具奏為之收補、據其咨稱原額軍匠九千名數、今惟一千餘名、審若是。何不查究七千名役。俱在逃何處。原籍故絕。何處戶口。然後為之從長計議。或行原籍勾補。或查何人影占可也。乃遽爾奏收經革人役。隨據該衛呈稱前項二千餘名、俱先年有名無人包辦月糧虛數然後知奸風未熄、利徑猶開、該部官員、復蒙蔽誑罔如此、竊謂今之軍士旗校。猶得少有所稽。以弘治十八年清查冊畧存耳。然各衛浥爛。或有或無。故于清查漫無所考。即今清革一番。投充虛名之弊。十去五六臣願乘此機會。行在京各衛、遵照弘治十八年事例。通將查過軍士旗校戶口籍冊。重新造報。詳註軍祖充發補伍來歷。戶下餘丁名數。貫址鄰祐姓名。用堅厚冊紙裝寫。每衛所三本。一本戶部以驗支糧。一本兵部以驗收操。一本衛所存備查考。冊完仍委科道部官三員。照冊點驗。如敢作奸。官吏重治。庶案籍有徵。而弊端永絕。人安分義。而奸風可彌也武選掌武廕、凡軍職告襲、例查祖宗立功、陞遷來歷、查黃比試、為法最詳、然歲月愈深。事例愈繁。軍職承襲愈久。功罪事跡愈多、應襲人員到京、未投公文先請承行吏胥、奉數十金、幸其接受、明日投文、乃免查駁、不然則或將緊切字面、畧為洗改、或駁查遠年功罪、展轉往回、用費空竭、弊源所在未易究核一欲澄練群小翕翕反致官謗故上下相循故凡武官襲職。甘心納賄。儒官初任。政未諳鍊。拱手仰成。以吏為師。吏滿三年、金箱玉囊。動盈千數。夫職官犯賍。動干行止。今坐視吏員之貪猾汙濫而不能禁。何也。舊例繁文之所束縛。凡其進言。動有機括。制之則無術。究之則無迹故也。茲弊也吏部考功、禮部儀制皆然。考功則磨勘考滿起復官員儀制則尋穵王府儀賓歲貢換印員役。故凡吏胥頂頭索銀數百餘兩。夫辦事云爾。屬籍之初。巳破數百金之費則其所圖也不有十百千萬者乎京師天下之極。六部百司之表。乃貨賂公行如此。何以訓天下乎。在別部臣不敢言、惟武選之法、願 陛下命大臣集議、遵照三年一次清黃事例、盡查天下內外武職員數、詳其功罪、考其祖宗相承、或叔姪兄弟相繼、或洪武永樂年間立功、或宣德以後陞授、或內臣弟姪恩廕、或勳戚駙馬子孫、或武舉取中、分為數等、即今軍職冗甚。宜默寓汰省之法。於是或許之世世承襲。或許之止終本身。或許之兄弟叔姪相繼。或不許相繼。于查汰之中。默寓激勸之典。裁處巳定、開具籍冊、分布各省、轉布各府州縣印刻榜文、在京懸之兵部、在外懸之各都司衛所、俾凡武職承襲皆自今年為始、人人皆知如某者許襲、如某者不許襲、如某者終本身、如某者兄弟叔姪得相繼、如某者不得繼、畫然分明。冊黃俱以今年為定。冊籍清查。一勞永逸。人人自便。不至祈哀于吏胥之門矣。其于該司考滿官員仍開具有無送問過受賂吏役。以驗殿最。庶貪風先絕于六部、王化首被于京師、然後人心可收、弊俗可回也、職方主天下征伐功賞。舊制文官不預武爵。武職不濫文階世廟初年清核武功濫爵大有省除皆諸公之力也實防閑末世之深慮。柰何天順以來。始有以尚書竊武廕者。始有各省奏捷。部司官亦預功賞者。始有撫按混同奏捷以冐軍功者。始有廵撫官以軍功廕兒男者。夫廵按本以紀功閱實。紏正虛濫。兵部主文移。區畫調度。皆職分之常也。曾謂此可以受賞乎。苟人出死命以立功。吾亦隨其後以竊賞。平日所食厚祿何為者乎。賞者所以勸小人也。文臣職業卓異。自有別格超遷。循至三品。則恩蔭及子亦足矣乃忘其為爼豆之列。而竊介冑之賞可乎。使撫按兵部官屬。皆預功賞。此論所□不細則為之朦朧奏捷以敗為功亦有之矣孰為之矯正覈實使賞罰得當乎故夫往年軍功冐濫。羊頭狗尾之徒。充滿天下。皆廵按御史兵部官員。共為欺罔之罪也。今日士論。惟知歸咎權奸亂政。冐濫軍功。不知軍功之濫。不始于正德初年。而始于正統以後。皆撫廵失于紀驗。兵部失于駁正之罪也。其所以紀驗失實。駁正不行者始也怵小人之威終也同小人之利之罪也臣願 陛下命大臣集議。凡自正統以後。或總兵總鎮奏帶。或內臣恩廕。或廵撫弟姪。尋常軍功陞授武職。俱准終本身。今後廵按御史。兵部官屬。勿預軍賞。廵撫兒男。勿預武廕必儒臣各安其分不萌僥倖之圖然後內臣自服其心小窒谿坑之慾君子小人。各得所止。即遏人欲。擴天理之幾也。江西功賞。于核實之疏別載此?激揚愈見前言不為苛刻御史黎龍有言。江西之事。不難于成功。而難于倡義。此論約而盡。葢宸濠初反。海內震驚。江彬弄權。四方離析。內外人心。多懷觀望。故若王守仁伍文定謝源伍希儒劉源清張文錦楊銳輩。必皆肯棄九族。然後肯倡此役。故論功固宜首王守仁伍文定。而謝源伍希儒則別公差非有地方之責者。使二臣不預其事。人亦莫罪其非也。謝源乃甫到南安。未會守仁。先檄兩廣。此臣居家時目見也。伍希儒亦于吉安同為守仁所奏留。葢皆協心比義。共獎忠勤者也。嘗讀唐史見廵遠窮死。四鄰不救。為之廢書唾罵。若謝伍二臣。不以其非守土之任。越職分以厲忠節。此其所以高出唐人之右也。賊滅功成。江彬張忠妬忌守仁之功。首倡異論曰。守仁實同賊謀。又曰寧賊金寶。俱諸臣滿載一空。隨征紀功給事御史。党奸扇讒。附和其後。葢將媒孽守仁輩而傾之也。後以守仁名望素著。不能瑕玷。而謝源伍希儒獨當其辜。時有進表參議僉事二員。經過吉安。亦為守仁挽留。共圖舉義。二臣懇脫以去其意葢謂事成不過陞官不成即滅族故也後見伍希儒謝源被黜。欣然告人曰。功罪失實至此使人憤嘆予當時幸不預事。乃有今日。若在其中。不知將置我于何地矣。夫禍變忽生。人皆解體。使忘家倡義者。不以為功。反以為罪。後有事變。人將指二臣以為覆轍。誰肯越職分以効忠乎。天下之事有常變。君子應機有經權。聖人操三綱以立人極。如權衡稱物。低昂屢變。不失其中。臣觀管仲事子紏、小白殺子紏、葢齊襄既沒、小白子紏皆羣公子、未有君臣之分、委質為臣、斯為之君矣、則子紏實管仲之君也管仲不死子紏之難。反臣小白。狗彘之類也。若王珪魏徵、特東宮官屬、唐室公臣、當建成之難、王魏在列、身殉死之可也時不預難、高祖以二臣輔導無狀、賜之死可也、高祖許之勿死。則勿死亦可也。其于管仲。全不相似。後之君子。乃深罪王魏。而孔子特許仲為仁。何也。此孔子不輕于與權之精意。宋儒莫之或知也。葢天下大義。有父子之分焉。有君臣之倫焉。有中國夷狄之等焉。義在君臣。則忘父子。義重夷夏。則畧君臣。此孔子春秋稱量之權也。荊楚橫暴。周室衰微。岌岌乎有混宇宙為夷狄之患。偶有才如管仲。輔相桓公。攘荊蠻以尊中國。脫天下被髮左袵之禍。其救世之仁大矣。故孔子畧其臣節之失。許其仁人之功。雖忘君事仇。行類狗彘。俱赦之矣。此孔子稱量之權衡萬世之人極也。若謝源伍希儒者。乃不論其倡義勤王之功。聽貝錦雌黃之口。以文致其罪而黜之。豈聖賢應世宰物之權度乎。變起倉卒。鄙夫小人縮手觀望。惟奮不顧身者。勇以集事。變亂既平。然後腐儒俗吏。騰口舌以繩其短。此豪傑所以不得伸氣。小人所以多僥倖也。曾讀歷代國史、有書攻某州得縣幾何。戶口幾何者矣曾有書曰得財寶幾何者乎葢破城克敵。子女玉帛。士卒所趨。必變定兵戢。主將乃得申號令。封府庫。用兵之常也。故凡誓師。必曰戮力克敵。敵之所有。皆汝有也。如不克敵。身首不保。曾有誓師鼓勇之初。預申取虜財貨之禁乎。當時省城初復。強敵在外正稍寬約束鼓舞銳氣之時也圖大計者。可屑小苛乎。使宸濠不就擒滅。縱橫南北。天下府庫。不知何如。賊人金帛。尚得計量其多寡乎。就使二臣果有黷載金寶之實。猶斷以大義。勿恤小瑕。為忠勤後日之勸。况此流言。皆張忠許泰之所鼓揚。祝續章綸輩之所附和。名教罪魁之邪說耳。君子亦信之乎。二臣貶責。不足輕重。第恐因此裭天下忠義之魄。後世難為忠公任事之臣耳。若南都守臣。各省撫按。事變之初。則縮頸俛眉。擇趨舍之便。賊平之便。則攘臂稱首。爭保障之功。其間真有防閑奔走之勞。亦職分當然之常事耳。曾足異乎。假使城池失守。則諸臣之罪。自宜梟首都衢。以謝天下。倖賊不來。得以無事足矣。何功足云乎。若其自陳功伐。臣請詰之曰。爾時。賊若臨城。若俱崩角稽首也。彼將怒曰。賊未薄城何逆料吾之失節乎。則應之曰賊未薄城何逆料若之有功乎彼將塞口矣。 聖明寬大。澤賜踰涯。固啟異日濫賞之漸。受賞臣子。不自揣量。恬然安居。偽辭不允。怡然自任。何如其心也若南征紀功主餉之臣。罪人巳執。猶動眾出師。地方巳寧。乃殺民奏捷。豺虎經過。郡邑一空。江西平民。再遭塗毒。誤 先朝于過舉。搖國是于將危。攘人成功。掩為巳有。黨奸助惡。毒眾殃民。若張忠許泰之徒。待以不死。固失刑矣。然公論猶明也。以此責人人其何辞若給事御史之屬。始也與奸同惡。終也詭辭飾非。罪浮四凶。奸踰五鬼。苟免三苗之竄。猶蒙一級之陞。何為者也。伏願 陛下大賜明斷。洗雪謝源伍希儒之謗、以勸忠良、其餘除江西安慶正功外、皆聽羣臣極力辭免、間有大臣資望巳深、宜進階級、則別格加遷、勿以軍功隨羣受賞、用昭大臣廉讓之風、庶幾君子讓于朝、小人讓于野、內臣讓于中、邊臣讓於外、禮讓四達而不倍、人心反正天理流行、仁義不可勝用矣、興府護衛軍士、取之北來、 陛下普賜鴻恩、厚加超擢、中外臣工、刺刺有言、葢謂 陛下昔在興邸。則一府官屬為 陛下之私。今臨御萬邦。則萬邦臣民皆 陛下之有。擴王者無外之仁。則不宜私厚所親以疏待天下云爾。其願忠之情葢如此也。臣竊計之則謂軍士盡取北來 皇父寢陵宗廟之在安陸。不知守護之者猶如舊乎。否也伏見 太宗皇帝平定交趾、問尚書夏原吉曰、陞賞孰便、原吉對曰、賞費于一時有限。陞費于後日無窮。多陞不若重賞。是知 祖宗雖有軍功。猶不輕授官爵如此。茲護衛軍士。若恤其勤勞。則厚與金帛。發回安陸。護守陵寢歲時厚加恤典。以慰其心。俟 陛下他日肇建 東宮、再育皇子、即封興王、主行祀事、以孫祀祖 皇父寢廟之在安陸亘千萬年得祀用天子禮樂。此?建議猶參用漢宋之舊所謂以天下養。養之至也。即今祀祭祝詞、則曰 皇帝孝子、敢昭告于 皇考興獻皇帝、所謂為天子父、尊之至也、禮曰父為士、子為天子諸矦、塟以士、祭以天子諸矦是也、由是所生不廢天倫。所承不嫌兩大。上足以慰 孝宗 武宗 興獻在天之靈、內足以慰 慈壽皇后中宮皇后付托之願、而 陛下所以尊親養親之孝、亦帝舜以下一人而巳矣、若護衛軍士皆陞官爵。則前日裁革。不能數千。今日陞授。輒復數千。固啟冐濫之弊。非 太宗之典矣。猶其小者也。惟軍士俱受陞級。安戀京師。 皇父陵寢之在安陸。風木如昨。護衛蕭條。 聖魄宸衷。不免凄凉之感。九重萬里。寧忘戀慕之私。興言及此。其忍令前日官軍之俱北乎。天下賦稅、困及小民、臣不盡知、姑以蘇州推之、臣聞同知廖哻云、蘇州正糧一百九十九萬有奇、耗糧一百萬有奇、通正耗三百萬有奇、蘇州賦額之定于初也。因賊虜張士誠之舊。固巳過重矣。後以漕運之費。正糧一石。復加耗五斗。是重中又加重也。乃于交納細糧。復需三石或二石八斗。乃納一石。是加重之中。又倍加重也。故凡糧長之私取夫民也。不知幾倍。小人所以益困也蘇州舊有金花銀二十五萬有奇、折民糧六十萬有奇、有綿布一十五萬有奇、折民糧十九萬有奇惠小民計也、貪官以奉權貴、竊謂蘇州賦稅甲天下、蘇州困敝亦倍于天下、不知尚能變而通之、少寬數分、俾民蒙數分之賜否乎、或細糧上納。聽戶部同科道驗收。委官轉解。糧戶不與內臣面交可乎。原額正耗不能減矣。或于細糧减數上納。水次兌運。加數取盈可乎。折銀之惠、俱歸窮民、若為權貴之資也、許御史覺察、或聽民自陳可乎。舉蘇州而天下可類推也。舉細糧而各監局之解料可類推也。天下軍士困敝、臣不盡知、惟聞主事劉漳云、往年邊軍糧餉不繼。有司建議行樽節之例。每糧一石。價銀一兩二錢。其于收受也。惟折八錢。餘四錢則官吏漁獵之矣。於給軍也。每糧一石。惟給四錢。存留四錢。謂之樽節。以糧之實直計之。軍士一月得實糧三斗三升而巳。邇年饑荒。糧運不足。兼之守臣極力苛刻。凡軍糧上納。盡攘而歸諸其家。虗出通關。以蔽覆其攫奪之罪。軍士實糧。升勺不沾也。惟甘凍餓而巳。于撙節者。每糧一石。剩銀四錢則撙節一年宜餘一年之積乃其所也今則毫釐不存。葢守令兵備守臣競盜互竊而空之也。將稽之。則各邊達賊出沒不時。動調客兵。隨在給餉客兵去駐率無定日主餉官吏因遂為奸或經過一日而加稱數日。或屯駐數日而加稱旬日。則邊軍枵腹之所留。適資其鼠竊之奸計而巳。夫盜邊糧者服上刑。典法具在。邇年禁令寬弛。貪墨如市。若不深切懲創。則人心何由反正。風俗何由挽回。是宜委風力御史、通查三邊庫藏、通查三邊州縣、客兵經過屯駐日期。則。彼此互相證驗。日月互相稽查。少有虗張。自互相錯誤。而不相為謀。雖欲掩之。不能掩矣。然後通將往年盜竊之徒、投飼狗鼠、為貪墨之戒、其守臣攘奪軍糧、剝削軍士、尤積年極弊、倘行御史、覺察以聞、 陛下斷在必誅勿容幸免、庶幾人各懷刑、而頹風可回也舉三邊而天下可類推也、天下夫役困弊、臣不盡知、姑自天津推之、天津內接通州、外連滄州、上下各三百里、夫役兩路俱遡逆、天津原無措給惟三衛軍士出辦夫役。或課稅嬴餘之錙銖而巳、臣嘗詢其出辦之數、每支軍糧一石。扣其錢十八文。葢扼其喉而奪之食也且月糧有限過客無窮故于供需日每不足。經過人員。不體恤其困苦巳極。且有意外之索。如拽船夫役可十人而足。則責取二十三十名數。仍取軍伴數人以供執事。其夫役之數。掌于軍職。督速之勤。權于兵備、權要人員。求不滿望。則專咎兵備。而讒謗橫流。言官隨之紏劾。吏部隨之罷黜。惟于往年得一人焉。極力斡旋。身自荅應。土人號曰金帶驛丞。乃得保全陞任。其餘非左遷則罷去。故擢天津兵備、多皺眉以行、臣竊計之、將責有司以奉權貴。則剝奪軍糧。將繩有司剋减軍糧。則取怒權貴。邇時言官劾方面官員。罕能自明。故于考劾之年。只著不謹不職數字。則其人其官。可指日計矣。世漓道敝。中人以下。不以失得動心而喪所守誰乎。况望之以曲意狥人。而責之直躬守巳。不尤難乎。是宜更為禁例。凡經過人員。驗有關文付與夫役。自十名至十五名而止。該衛按季將應過夫役開具文冊、呈廵按御史、轉送都察院兵部互稽焉、因得劾夫貪求太甚者。其兵備官再勿預夫役之數。則經過人員無從責求。亦將無如之何以去矣。按季應過夫役。按月减過軍糧、部院從實稽焉。則武人奸利亦不能遁也。由天津迤南之弊。則曰進貢折乾之酷也。權豪需索之濫也。包攬人役之蠹也、撥夫耆老之奸也。皆積年法禁所先者。惟寬縱廢弛。視為文具耳。倘行廵按御史嚴法痛懲、亦救弊政挽頹風之一事也、舉天津而天下可類推也、天下課稅之弊、臣不盡知、文敏廣東人故詳其土俗姑自廣東推之南雄有抽分廠舊也。清遠例外增置焉。梧州有抽分廠舊也。肇慶例外增置焉。禁宰耕牛舊也。邇年宰牛不禁而稅其皮革焉。清遠肇慶兩廠、稅及竹木、稅及魚鹽、稅及草束、稅及荷擔之柴薪、細民磨髓剝骨、一錢之利、不逃稅焉、歲入數千、其宜也、皮革之稅。聽宰耕牛。誨民為盜。天下皮革。兩廣居多。計其歲入以千萬數、亦宜也。乃此三欵額外之稅。撫按不稽所入之數。案牘不詳所費之由。剝民膏脂。充巳囊橐。欺天奸利。人莫之知也。倘行撫按備細稽查、拘原領其事者詰所入所費之籍、使磨民者戒、而奸貪者懲可也、南雄許稅鹽稅椒木例也。邇年雜貨有稅。牛羊有稅。稅及魚苗。稅及猪畜。稅及鷄犬。各有牙人以司其事。不知稅入歸之誰也。若椒木之稅則尤甚焉。凡椒百斤。使司稅銀一兩。南雄稅銀伍錢。木百斤。使司稅銀伍錢。南雄稅銀二錢。有司過重為例者也。商人以其過重不堪也。圖為苟免之計。或賂權豪附載以行。或賂牙人瞞騙以免。其于使司全不投稅。直至南雄以圖僥倖倘蒙發覺然後出首投稅以去在使司徒有重稅之名全無貨稅之入故椒木稅于南雄。歲盈萬千。軍餉入于使司。百無一二。今為之計、孰若輕其稅而嚴其禁。凡椒百斤。使司稅銀伍錢。南雄稅銀二錢。凡木百斤。使司稅銀二錢。南雄稅銀一錢。照行帖稟。俱從使司給發。自今南雄方開出首之例。凡無使司照帖。全沒之官。倘有漏網。土人覺察。一半給賞。漏稅商人。仍比私鹽論罪。則其投稅。費不數星。苟圖欺詐。全資沒入。吾見商人寧輸毫末以保無虞。不僥錙銖以貽後悔。所稅者輕而所入者眾。是所取雖寡而所獲反多矣。且投餘利以惠商人。不驅厚賄以歸貪猾。由是權豪無附載之私。土人無牙行之利。郡守無貪黷之謗。使司饒軍餉之資矣。其餘雜稅、俱從禁革、牙人奸貪、遇 詔不改、倘行撫按挐置重刑、亦懲貪風以挽頹俗之一事也、舉廣東而天下可類推也、天下冗官。臣不盡知、姑言其槩、蘇州水利、以都御史之權、選守令佐貳之不畏強禦、不避謗肯任怨者、相便宜以督其役、足矣、乃冗設郎中二員、可謂左計也、何也、都御史之督責。不能必行于郎中。而郎中之威令。不能必行諸郡守。御史之于郎中。復勢相軋而職不相維。調遣官員。甲可乙否。十羊九牧。徒見紛紛耳。且以都御史猶不能督率郡邑。則郎中將手足胼胝以從事乎。都御史不能有為。湏郎中然後集事。則將焉用彼為乎。寺部卿丞。帶俸添註。日益日甚。不知設官將何為乎。如為政事設也。則一官宜任一職。今一職添註數員何為者乎。由郎中司務以至主事。競求外差。為家鄉便利之圖也。然建官一員。將任一職也苟一員差出一職無缺何不遂併此員省去之乎外省錢穀。出郎中員外督速之。則藩郡有司之職廢矣。夫今日之部官。即他日之有司。曾謂部官則能督速錢穀。為有司遂不能乎。故夫賞罰不明而姑息成俗。雖增官百倍。愈紛紛如也何益乎。藩臬則添設管糧參議提學副使海道副使兵備僉事屯田僉事一事添設一官則原額官員何為者乎原額兩司年換一道。由是地方盜賊。互相推延。惟期苟且一年。不復留心急務。新舊遷轉。吏弊由滋。不知于原額參政參議副使僉事之選授。即定註其某員管某道。某道兼某職。則事固不廢專職。原額遂不加增。可乎。郡縣佐貳。或添註四員三員。凡此冗員。俱老耄監生。艱難省祭。或納粟入監希圖厚獲者。故于未選則揭債以往。受任則携孥以行舉十數口以仰食一官。責望一官。以富厚一世。則政何由不弊。民何由不窮是將添官以任事實因官以生事也識治體者寧不深遠思慮。為國家分憂乎。今日之官。可謂具備矣。乃政愈不修。何也。曰。闒茸老弱。徒取充位之弊也。曰。官增事冗。人循巳私之弊也曰虗文陋習。大壞士風之弊也。今之選任由貢途者。四十外而後貢。五十外而後仕。由雜流者。四十歷事。五十受官。由輸粟者則破數百之貲。圖千百倍之利者也。由舉途者。則敦崇廉恥、勁直剛毅、在在有之、然精力耗于晚年。志節奪于家累。亦不能免也。故夫由數途以出者。多自計曰由今以往尚可幾年人之計之亦曰由今以往尚可幾年人無遠望。先懷近憂。未入官門。先營家計。苞苴賄賂。奪魄動心。事屈民冤。如聾如啞。隸役得肆豺虎之威。吏胥得張機穽之術。小民蒙害。不可言也。故曰闒茸充位之弊也。姑以一民計之。令丞數員。得治之矣。守佐數員。得治之矣。藩屬數員。得治之矣。臬屬數員。得治之矣。御史數員。得治之矣。都御史得治之矣。以數十官員而治一民。以一民而聽數十官員之令。故訟不平者。原訟者訴之縣。被訟者訴之府。原訟者訴之司。被訟者訴之院。縣之判曰某曲也。府翻焉。司之判曰某曲也。院翻焉案牘紛更。奸吏為市。政令更張。令曰宜如此。守曰宜如彼司曰宜如彼。院曰宜如此。官自為政。人逞巳私。小民耳目。為之眩惑。吏胥案牘。由是混淆。是原額正員。不秉公心。弊且至此。况額外添註。冗外加冗。徒為身利者乎。故曰官冗循私之弊也。御史詣學。兩司平坐。府州守倅見御史。無跪制也。邇年兩司見御史。屏息曲躬。御史出入。守令門跪。陋也。臣觀大臣之承 旨也。俛首而巳。禮也。兩司見御史。曲躬罄折。甚于戚施籧篨是敬御史過于敬 陛下也群臣候 陛下於郊視牲也。拱立兩列而巳。禮也。守令候御史門跪。甚于皂隸是敬御史過于敬 陛下也藩臬守令行之固足恥醜。御史偃然安之。亦不知何如其心也。晨起倉卒。走候御史。幾及卓午。乃敢退歸。其有廵鹽御史。復詣廵鹽之門。其有清軍御史。復詣清軍之門。其有廵撫都御史。復詣廵撫之門。守令復詣兩司之門。沿河當路。復勤過客之迎送。首垂氣奪于奔走之時。志亂神昏于退歸之後。復有精力以及民事乎。故耳目寄于吏胥。威權移于皂卒。民害愈甚。官政愈乖。故曰虗文陋習大壞士風之弊也。今欲圖治。莫急于去冗官。總論數言為致治之要欲去冗官。在清仕路。在正士風。在畧虗文。在明教化。在久職任。仕路清而後官治理。士風正而後真才出。虗文畧而後積弊除。教化明而後習尚美。職任久而後眾志定。官冶理。則一官足兼數事。不分一事以任數官矣。真才出。則一人足兼數人。不必數人僅供一役矣。積弊除。則紀綱正而職守定。禁令明而案牘清矣。習尚美。則士行敦。而民心淳古。刑罰措矣。眾志定則人懷遠圖。不計近利。盡心其職。不苟且其謀矣。夫然後冗官可省也。夫然後天下可治也。今之守選候缺。數盈幾何。可得而知也。雜流輸粟。數盈幾何。可得而知也。貢舉進士數盈幾何。可得而知也。不有鞅掌淹滯。選法阻塞者乎。不有憸邪僥倖。攀緣鑽刺者乎。夫欲禁其末流于既進之後。孰若清其本源于未進之先。輸粟入監。非廩膳生員。俱冠帶榮身。言官之請可行也。或于應授職任。加級閑住。雜差照常優免。亦塞其願望之一事也。吏役嚴加考選。次等以下。冠帶榮身。丞簿之屬。留任歲貢可也。貢例勿再多開。進士之選。或二百名。或三百名。間一行之。亦其可也。中書官屬。冗員猥多。邇年寄俸寺部。猶尸位中書。亦甚矣。攀援乞哀者裁而汰之可也。清仕路之術也。 陛下先務。在任內閣。內閣先務。在任吏部。吏部先務。在任十三道廵按御史。兩京十三省督學憲臣。內閣吏部。誠意正心脩身以廣風化。大本立而達道行。淳風回而正氣復矣。正士風之本也。部屬官進朝。則衣錦綺。謁吏部。則不衣錦綺此畏吏部甚于畏 陛下也廵撫考滿。走揖四司門外。尊官重臣。猶屈體吏部也。官員初選。投親供于文選。猶云例也。徧投四司。何為者乎。授任既定。文選付行三司足矣。乃四司俱必索焉。鄙夫由是起吏部權要之心。士夫由是有屈體求媚之醜。虗文之用至小。心術之害極深。罪人就戮。一親供足矣。儒官乃四親供焉。是待儒官不若罪人也。外任守令且趦趄傴僂。兔顧鼠拱。不敢喘息焉。此士風正氣。大壞于吏部之初也。起復擯廢官員。原吏部者還之吏部。原給事御史者還之給事御史。俾朝士指之曰。某也去國若干年矣。某也去國若干年矣。今也得際 聖明。其人之自慶。亦曰幸矣。復遇 聖明以見天日。則忠貞直諒者得益堅其節。懦夫劣士得少激其氣為助最不小也。今也若前給事中劉???臣?、若御史高公韶范輅、若員外郎戴冠、若主事李中、率陞外任、以低首受制于人、惟庸碌保位者。乃得養資待年。以陞京職。則懦夫何所激、貞士何所勸乎。此士風正氣。大壞于變故之後也。吏部反此以端風化于內。廵按御史禁兩司之曲躬。守令之門跪、以申風化于外。然後人敦節槩。士知廉恥也。正士風之術也。今之仕者。以奔走應對為公事。以臨民涖政為不睱。以拜謁勤渠為恭謹。以直躬守職為戾俗。故夫多賢能之旌者。其奔走之捷者也。多不職之劾者。其朴直之拙者也。問刑以深刻為能。催科以峻急為功、案牘以彌縫為巧。御眾以狙詐為術。故能聲著者虐焰張者也、祿位固者。智囊密者也。績最虗文之弊也。夫冊籍縣解之府者年計數十。府解之司者年計數十。每解一冊費銀數兩。謂之扛解腳價不知紙僅百葉實袖手可持也所收籍冊。用飽蠹魚惟扛解銀。乃其實利。判獄案牘。申請公移。建言章奏。翻覆彌縫。故紙充棟。官司不能遍閱。吏胥借為利媒。案牘虗文之弊也。生儒文課。倩人代錄。呈之教師。亦飽蠹魚惟朔望走有司之門。習軟靡之態熟趨利之術而巳間有自謂知務。亦呻其呫畢。騁其浮華。志在利名。心同賈衒。身心性情之實學。經綸康濟之實功。莫之或知也。心術大壞于教養之時。志業遂畢于效用之後、學校虗文之弊也反其弊而救之。畧虗文之術也。令出而人從之速者。莫若督學憲臣。故督學者好謟諛、則一省皆佞舌也好文藻。則一省皆縭辭也。好實學。則人將反躬也。好實行。則人將易轍也。何也。不如是、不見容重故也。况夫仕有官守。 朝廷懸其的以示人。人心有不歸往乎。今之人耳目口鼻。猶夫古之人也。聲音笑貌。猶夫古之人也。何獨於心而疑之。堯舜所以聖。純天理絕人欲而巳矣。學者希聖。擴天理遏人欲而巳矣。擴天理遏人欲不在乎他、覺悟之間而巳矣、故覺焉則應舉所業。涖官所行。皆天理至中之矩也。故于言心身者、求吾之身心何如、于言齊家者、求吾之處家何如、于言治平者、求吾之致用何如、不于其跡、于其心、不同其事、同其理、實心實力、優悠積久、大覺生焉、聖賢之徒也、督學之任、求若人之先知先覺者充焉、明教化之術也、任官者惡其不才也。而亟去之。繼有不才者焉。不勝其去矣。惡其貪墨也。而亟去之。繼有貪墨者焉不勝其去矣。故官可日計。則人無遠謀。不才者亟去。其才者卒難自見。才亦化而不才矣。貪者亟去。不貪者卒難自見。不貪亦化而貪矣。是故寧容小疵勿為大苛。凡各選授。俱限九年。乃行黜陟。非貪酷彰聞、勿輕廢棄。政績卓異。貢舉超擢。與進士同。則人人俱有遠大之期。自無苟且之念。歷練之久不才者將化而才矣。溫飽之久。貪者將化而不貪矣。視諸急選急去之者何如也。責久任之術也。清仕路以閑其始。責久任以要其終。正士風以定其趨。明教化以立其本。屏虗文以救其弊。然後人修職業。政有綱紀。不勞智力。而天下治。而冗員可省也。 國初用人。薦舉為重。貢舉次之。科舉為輕。今則科舉為重。貢舉次之。薦舉不行矣。故有行同盜跖。心劣商賈者。能染翰為文。俱肄仕籍。此士風所以益偷也。孔子告仲弓為政曰。舉賢才、舉爾所知、葢謂人舉所知、則天下無遺才也、今之人於所知。不敢舉焉。避嫌也。甚矣其于聖人之心殊也。天下遺才、臣不盡知、臣所知者、鄉有二人焉、雄才多能、早知趍向、所荐乃及諸生公之智識度量過人遠矣臣不如廣州府學生員甘學、患難正志、窮守益堅、臣不如從化縣學生員林克忠、二臣者。較之天下之賢才。則固不足。視諸臣之庸碌。猶見有餘。古之五百金買馬骨。不一年千里馬至者三。若二臣者固未敢謂之賢才也若 陛下行有司取用之天下真才因以出矣且著為令。凡廵按御史。年舉遺才實德兩人。則人之實行敦矣。亦復古餼羊之一事也。亦振揚士氣之一機也。見任官自立碑。上言大臣德政禁也。所以防獻謟盜名之奸也。邇來有司多結納奸猾耆老虗名腐儒。托之腹心以揚虗譽。其奸猾無恥之徒。為獻謟苟利之術。為之鼓煽。裒歛財賂。為之構竪生祠。逢迎取悅。無恥有司。借是以盜名欺世。竊取美官。奸險小人。借是以籠絡有司。希圖財利。一人作俑羣奸效尤。故凡守令多為此舉。聽人愚弄。狡譎之徒。多以此舉。低昂官司。俗士庸官。受其脇刼。奸人詭術。遂爾橫行。賄賂交通、政體大壞、上下互相誑誘、邪佞成風、士木冐披冠裳、生人變鬼、夫人誠心為善。自不求知。人或過譽。適增愧赧。况此妄誕者乎。幽明異同、天地之大界也、好名者僣竊鬼神之職。分。不亦極乎、耳目口鼻、猶為世人、意態精神、巳入鬼錄、不亦醜乎、饔飱不廢、雞豚晨夕、復兼香火、不亦利乎、真風淪逝、世道日偷、一至此極、伏願行天下撫按、通查所在生祠、不問其人之存沒賢否、通行除毀、夫古之良有司。以毀淫祠為美事、不知淫祠祀禱。惟以鼓扇愚暗。敗壞風俗而巳。生祠則蠱惑高明。陰壞人心。雖豪傑迷焉而不自覺。葢淫祠之中禍之尤烈者也。若洗而去之。亦正人心之要機也。振士風之一助也。東廠行事。冤陷平民極矣。近日軍校橫預朝儀。不亦甚乎。天下軍衛一體也。錦衣等衛獨稱親軍備禁近也。錦衣復兼刑獄不亦甚乎。天下刑獄。付三法司足矣。錦衣衛復橫撓之。越介冑之職。侵刀筆之權。不亦甚乎。光武崇高節。名節之士滿東都。以扶漢鼎。宋祖敦廉恥。刑罰不加。衣冠忠義之徒。爭死沒世。江西事變。死者四人而巳。足驗今之喪廉恥賤節義者眾也。顧不係所養乎。節義之士。在平世甚無用也。于變故求之不得。國事遂空。故夫保養士氣。敦崇節義。乃治天下者深遠謀也。士夫有罪。下之刑曹辱矣。顧使官校當眾執之。脫冠裳以就鎖梏。屈體貌以聽武夫。朝列清班。暮幽汙獄。剛氣由此折盡矣。不亦甚乎。使有重罪。或廢或誅可也。乃暮脫汙獄。朝立清班。解下拘攣。便披冠帶。使武夫悍卒指之曰。某也吾辱之矣某也吾得辱之矣。小人遂無忌憚。君子遂昧良心。豪傑所以多山林之思變故所以少節槩之士也。昔漢文帝以賈誼一言。士夫遂不加戮辱。曾謂 陛下聖德。肯讓文帝乎。伏願自今東廠勿預朝儀。錦衣衛勿治刑獄。士夫有罪。宜謫則謫宜廢則廢。宜誅則誅。宜贖則贖。勿加笞箠。勿加鎖梏。以培養廉恥。以激勵節義。此于世教。甚非小補。葢救人心之至急者也。振士風之至急者也。雖然尤有急者、君臣之交是也、我 太祖高皇帝諄諄貽謀、惟曰、君臣同遊、 宣宗皇帝嘗召尚書夏原吉、同遊西苑、泛舟射鳬、飲酒甚歡、 英宗皇帝、日召學士李賢、面决政事、 孝宗皇帝日召尚書劉大夏、咨詢密謀、葢皆唐虞三代。賡歌告戒。和氣滿堂。在殿陛則為君臣。處燕閑則為師友之風也。 陛下且不遠法三代。只近法祖宗。首復君臣同遊之盛。六部大臣。講讀學士。許不時進謁。或命坐賜茶。或講論經史。如古之君臣師友。則凡 聖德神功。優悠積久。自有不言而化者矣。無為而成者矣。二帝三王之事也。臣干凟 天嚴、不勝恐惧待罪之至、
皇明經世文編卷之一百八十五終
●皇明經世文編卷之一百八十六
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 彭賓燕又選輯
楊澄清通侯參閱
霍文敏公文集二（疏）
霍韜
◆疏
禆治疏
議處黃河疏
為新建伯訟兩廣功實疏
哈密疏
天戒疏
○禆治疏 【法祖】
臣竊見魏相在漢、屢陳先朝故事、以禆時政、宣帝悉舉行焉、漢治中興、葢嗣世賢君。恒法式祖宗。輔世大臣。恒率由舊典。惟奸臣暗君乃陰壞成憲。且凡創業之君。其自立甚艱。故為慮甚遠。其洞察物情甚熟。故立法甚精文敏練于本朝故事每以法祖磨拂當事惟其立法甚精故律下甚嚴惟其律下甚嚴故臣下多不便惟臣下多不便。故雖不敢顯毀舊典。惟陰壞暗廢。日消月磨。祖宗紀綱。遂蕩焉無存。不幸奸臣淺智。當權用事。遂敢肆恣無忌。號于人曰。祖宗之法。草昧之初。權宜之智也。非治平之時。所宜用也。此言出而天下惑矣。真謂祖宗誠不足法矣。故凡暗廢祖宗之法者。皆亂臣賊子之渠也。且漢高帝御戎馬定天下凡五年。在位凡十二年。謂庶事草創猶可言也。自今觀之。漢之嗣君。矢?見模器局。率莫有過高帝者。則漢人輕議祖宗者。罪巳不可赦矣。矧我 太祖皇帝以二十餘年勤勞。乃定天下。以三十餘年御極。乃定治體。凡立法度。俱精思累年。所以為天下萬世慮者。至周備矣。惟宣德正統以後。遂漸廢壞。循至邇年。 太祖之法。所存者葢無幾矣。今不復 太祖之法。可以致隆平者。臣未之聞也。故今有言 太祖之法難行者。非愚則奸。其遷延退托。不肯奉行者。即不忠之首也。 陛下欲知羣臣忠邪。默察此足以定之矣。 太祖舊章臣未得悉陳、以祖宗事參合時事此最得起敝要策謹錄一二切于時政者、及近年行令有合 太祖者、為例以獻、伏望 敕下該部、次第舉行、仍查臣所未舉者、以漸修復、即圖治致理之大端也、詩云不愆不忘、率由舊章、孟軻曰遵先王之法而過者、未之有也、臣待罪翰林、職司獻納、謹具本開坐齎奏以聞、
洪武二十七年令 命工部行文書教天下百姓、務要多栽桑棗、每一里種二畝秧、每一百戶內、共出人力挑運柴草、燒地、耕過再燒、耕燒三遍下種、待秧高三尺、然後分栽、每五尺闊一壠、每一百戶、初年二百株、次年四百株、三年六百株。栽種過數目造冊回奏、違者、全家發雲南金齒充軍、
臣謹按此令、今于陝西山西北直隸山東最宜舉行。京城渠路。及邊境地。宜多種柳樹。可以作薪。以備易州山廠之缺。臣再按六朝南宋偏安江南。歲用仰給江南。不得巳也。今 神京北鞏。以控輿服乃六軍萬姓。仰食江南。甚非策也。萬一漕河路梗南土饑災。則將安仰給乎。是故興治北方水利。勸課北方農畝。栽種北方桑棗固本足用。先防不虞今日至急務。也。
永樂元年令、 命寶源局鑄農器、給山東被兵之民、
臣謹按陝西山西北直隸邊境。若提督廵撫都御史。能盡查各邊總兵總鎮指揮千百戶名下私役軍伴舍餘。退回衛所。各安生理。以力農畝。復設法招聚游民游僧。百家為里。千家為堡。耕邊境荒地。仍行此令以給農器。數年之後。邊地可以盡闢而耕也。
憲綱、 一農桑乃生民衣食之源、仰本府州縣行移提調官、常用心勸諭農民、趁時種植、仍將種過桑麻等項田畝、計料絲綿等項、分豁舊有新收數目開報
臣謹按此乃廵按御史急務也、今則徒為文具而巳。實心舉行者。未見其人也。故今廵按御史。旌舉行令。何曾稱某守某令。興過若干水利。勸課若干農桑。惟取其捷給捷步。善奔走阿諛者。即為賢能耳。廵按所以失職。民生所以寡遂也。乞 勑都察院舉行。其在陝西山西河南北直隸。尤為至急。
洪武二十七年令 遣監生及人材、分詣天下、督吏民修治水利、
臣謹按 太祖時用人不拘一途。故監生人材。即可舉用。而委以民事今則守令乃其職也修治水利宜專責守令。選用守令。尤宜專責吏部。近年添設水利勸農等官。則守令遂失職。官愈多。弊愈甚矣。
諸司職掌、 凡各處閘壩陂池引水可灌田畝、以利農民者、務要時常整理疏浚、如有河水橫流、泛溢損壞房屋田地禾稼者、湏要設法、隄防止遏、
臣謹按此 令宜行于陝西河南山東地方。凡河水經流州邑。得賢守令。相其機宜。開鑿溝渠。引為陂堰。不惟可興水利。以灌農畝。亦可分殺河患。不致橫溢。
洪武二十七年、 敕諭凡天下陂塘湖堰、可瀦畜以備旱熯、宣洩以防霖潦者、皆因其地勢修治之、勿妄興工役掊剋吾民、
臣謹按 聖祖敕諭。所以體悉吾民情者至矣。其因地勢勿妄興工。又在守令相時處宜。難以一定拘也。
諸司職掌、 凡內外大小軍職衙門官員、俱有額數、
都督府
左都督 右都督
都督同知 都督僉事
留守司
正留守 副留守
指揮同知
都指揮司
都指揮使二員 都指揮同知二員
都指揮僉事四員
衞
指揮使一員 指揮同知二員
指揮僉事四員 衛鎮撫二員
所
正千戶一員 副千戶二員
所鎮撫二員 百戶十員
儀衛司
儀衛正一員 儀衛副二員
典仗六員
臣謹按此 太祖皇帝安定宇宙。建設軍職之額數也。自後軍職陞授漸多。軍官既多軍額乃愈損此衛所之極弊也衛所原額。不足以容。乃有見任帶俸之別。歷年愈久。員數愈多。遂至帶俸官員。不知加幾倍于原額。伏望 敕下兵部。先計在京在外。原額軍職衙門幾何。大小職員幾何。今日比舊倍增幾何。先具簡要揭帖呈上 御覽。然後可集廷議。為善後之圖也
洪武二十七年令 子弟未及二十歲者襲職、至年二十乃比試、年及者、即與試、初試不中、襲職署事、食半俸、二年後再比、中者食全俸、仍不中降充軍、
臣謹按 聖祖此令。于軍職雖行世襲之制寔寓考試之典故後之有功者可以陞授而不才者可以汰减萬世不易之法也。今之襲職者。率納賂權貴。乃行比試。雖乳臭小兒。亦無比試不中者矣。此軍職所以冗濫材力忠勇者無途自進也。故比試之制。在今日尤宜舉行。仍嚴納賂之禁。乃弊可革。
永樂十八年交阯平、 太宗皇帝問曰、陞賞孰便、尚書夏原吉對曰、賞費于一時有限、陞費于後日無窮多陞不若重賞、上從之、惟陞元功、餘皆班賫有差、省軍職之半、
臣謹按克平交阯。闢士服遠大功也。猶止賞賫而巳。再按景泰六年令、浙江福建殺賊官軍、獲功五次。至七次者。陞一級。天順元年令南方殺賊二十五次。至三十九次。斬首三顆擒賊首一二名。及陣亡者陞一級則知祖宗極慎陞級。所以鼓舞忠勇也。邇年奏捷者與奏帶者。緝獲妖言者。捕獲盜竊者。皆巧立名色以冐陞職殊去祖宗之制遠矣。此軍職所以益冗。末流益不可捄也。非大聖人在位。孰能振而救之
洪武二十四年令 天下生員兼讀誥律、
臣謹按今生儒俱不讀誥律。以故出仕全無實用臨民蒞政。以吏為師。科塲五判。以律命題。柰士子多記誦舊本。以圖僥倖、今若立法。行天下學校考校生員。俱先默寫大誥律令。或大明集禮等書內一條。或擬作一款。或擬策題錯為問目。則人無不讀誥律者矣。
教民榜文、 一民間子弟十八歲者、或十三歲者此時欲心未動、良心未喪、早令講讀三編大詰、誠以先人之言為定、使知避凶趨吉、日後皆稱賢人君子、為良善之民、免貽父母憂慮、亦且不犯刑憲、永保身家
臣謹按教民榜文、及御製大誥等書、皆 聖祖訓敕天下。拳拳至意。天下臣民皆得熟讀敬守。真可以寡過矣。今則非直百姓不見此書。雖學校生儒見此書者亦鮮也。伏願 敕下禮部、將 聖制各書、各刻一本、頒各布政司翻刻頒布學校里閭社學、實嘉惠臣民至幸、
洪武五年令、 給僧道度牒、僧錄道錄司造周知冊、頒行天下寺觀、凡遇僧道、即與對冊、其父兄貫籍告度月日、如有不同、即為偽冐、
臣謹按 聖祖此制雖處僧道實防姦偽。葢天下治平。正人在位。正道大行。即妖恠不作。妖術不神。惟天下不治。邪人在位。邪道大行。即妖恠乃作。妖術乃神。漢之衰也。張魯以鬼道惑眾。遂倡大亂。今張真人其裔也。元之衰也。妖僧稱彌勒佛持世。誦白蓮教。亦亂天下。今各省游方僧其裔也。葢閭里細民。生長良善。無有作姦倡亂者。惟僧道兩教。嘗以扶鸞祝聖呪水書符作小術以惑愚俗。一旦倡亂。即稱天兵。或稱神助。愚民乃靡然從之。而天下遂大亂。是故我 聖祖皇帝深鑒其弊。凡僧道俱從僧錄道錄司造周知冊。故凡僧道必有籍貫。有父母宗族。有所係戀而不敢倡亂。又每府州縣只一寺。則作姦倡亂者。自易覺察。此 聖祖遠慮。鑒萬世而立法。不可忽也。此制正統元年一舉行。今宜嚴行以防姦亂。
六年令、 各府州縣止存大寺觀一所併處其徒擇有戒行者領之、若請給度牒、必考試精通經典者、方許、二十八年、奏准天下僧道赴京考試不通經典者黜還俗、
臣謹按宣德元年、令考試僧道、禮部會翰林院禮科給事中會考、今僧道多貧民兒男。難于資給。倘申此制。清理釋道以防奸宄。惟行廵按御史。會提督學校官考試。實便僧道之貧難者。
二十四年令、 凡各府州縣寺觀俱存寬大可容眾者一所併居之、不許雜處于外、違者治以重罪
臣謹按此制所以防姦亂也。南方之僧多與民雜居。淫穢之行。尤壞風化。是故 聖祖定制。府州縣只存寺觀一所。非惟防亂源。實嚴風化也。永樂時山東妖尼號聖姑。倡言剪紙為兵。愚民從之。遂殺數萬人。五臺山妖人正德年間倡亂。攻破州縣。葢百姓眾聚。官司即覺察。惟僧道相聚。動稱誦經勸善。故官司不察。及徒党既眾。動至大亂。漢時張角三十六方一時並起。每方數萬人。漢遂不救。其禍可鑒也。故州縣不過一寺。實防亂源也。非直嚴風教而巳
永樂六年令、 軍民子弟僮奴自削髮為僧者、併其父兄送京師發五臺山做工、畢日就北京為民種田及盧龍牧馬、寺主僧擅容留者、亦發北京為民種田
臣謹按奸人避罪。多削髮為僧。及懶民不力田畝亦削髮為僧。故凡僧道盛者。王政之衰也。我 太宗皇帝深鑒其弊。凡子弟擅削髮為僧者。俱發北京種田則不惟邊方可固而貧民亦得所也
景泰三年令、 各處寺觀田土每寺觀量存六十畝為業、其餘撥與小民佃種納糧、
臣謹按此令若行。不惟奸人不利田畝而不為僧道雖小民亦得田土。而不為僧道兼併也。此王政之要也。臣再按僧道事例、 太祖皇帝防之極深故處之極善、每府州縣只一寺。則傳其教者專而精專故不褻精故不雜。而淫僻姦亂之徒。自無所容。自法禁廢弛。天下姦民。爭為僧道。以惑愚俗。党類巳眾。他年乘釁竊發。禍乃不捄。今處之大亟。亦防生變。若慮他變。而隱忍庇護。不及早圖。他日悔無及也伏惟 聖明特敕所司、從長議處、務絕亂源、為久遠計、
○議處黃河疏 【治河】
臣前月過徐州、聞建議引河水自蘭陽縣注于宿遷少殺河勢、庶徐沛不致泛溢、運河不致沙淤也、臣與少詹事方獻夫議曰、水溢徐沛。猶有呂梁二洪。為之東捍。東北諸山。聯亘環列。如垣如防。水患所及。猶有底極。若引河水自蘭陽縣注于宿遷。則鳳陽歸德。平地千里。河遂溢决而奔放焉。恐數郡一壑。其患不止徐沛一州縣而巳也。第聞時有定算、臣亦不及竟言恐浮議壞其成事也、今聞河水愈溢、運道猶阻、則臣前議、猶宜及今言之、備行事者采焉、竊謂今日所急宜先疏通運道、然後議處徐沛水患、此緩急之序也、前議起河南山東丁夫數萬、疏、濬淤沙以通運道、然沙泥隨水自高而下。勢無限極。挑斡未畢。潦水旋至。沙復淤矣是雖日役萬夫力亦不足也今沛縣河淤。運舟皆由昭陽湖入鷄鳴臺。至于沙河。所迂之路。不過百里。惟湖面寬濶。夏秋水溢。波濤洶湧。或有覆溺之虞。冬春水涸。復有膠淺之患。若沿湖側畔。築砌長堤。濬為小河。河口為閘。以時畜洩。水溢可備風濤。水涸易為疏濬。目前運道可以無阻。三月即土堤可成。一年即石堤可成。用少力。取效速。黃河愈溢。運道愈通。較之役丁夫以濬淤土。愈濬愈淤。勞佚大大不侔也近山東僉事江良材到京。守土官也。臣與面議、亦曰此策若行、一時之利也、前議疏濬蘭陽縣。葢將少殺河水上流之勢。以救徐沛墊溺之患也。惟蘭陽潰溢。遂貽鳳陽歸德千里為壑之憂。不若疏通衛河。上接黃河。可得三利也。按古黃河自孟津至于懷慶東北入海。今衛河自衛輝府汲縣至臨清天津入海。猶古黃河也。三代以前。黃河東北入海。宇內全氣。隨而鍾聚。雍冀齊魯。聖賢迭生漢時河决頓丘。遂漸南徙。隋煬帝引河入汴。引汴入淮。宋熙寧十年。北流斷絕。黃河南流。宇內全氣。遂隨遷轉六朝南宋偏安江左亦天地大氣機也元朝建都于北。夷狄不足當中原全氣。我 太宗皇帝定鼎 神京。宇內全氣。亘千萬年而獨盛。元末河决曹州。弘治年間河决張秋。皆東北方也。宇內全氣。自南而北。拱衛 皇極之兆也。今圖便宜之策。自河陰原武懷孟之間。審視地勢。引河水注于衛河。至于臨清天津。則不惟徐沛水患可殺一半京師形勝亦壯一倍也此其為便利者一也按元人漕舟。涉江入淮。至于封丘。陸運一百八十里。至于淇門。入于御門。達于京師。御河即汲縣衛河也。今由河陰原武或孟津懷慶之間。擇地形便。導河水注于衛河。冬春水平。漕舟由江入淮。泝流至于河陰。順流至于衛河。沿臨清滄州。至于天津。夏秋水迅。仍由徐沛達于臨清。至于天津。是一舉而得兩運道也開一衛河。可殺徐沛上流之患。可免鳳陽州邑潰溢之處。可策運舟兼濟之利。有如此者。倘曰人情不便。地形不利。功費不多。時宜不合。則未能懸斷。湏府縣具所以不便狀。然後為之詳曲酌議。求善其後庶??几南北兼濟此其為利者二也按黃河南流。徐沛受患。若分流于北。德州滄州。或亦受患。不可知也。皆人謀之失。非地道之尤也。夫水之流行于地。猶血之運行于人之身也。血在人身。調理中節。其潤吾之毛髮。澤吾之體膚。皆血之能也。或調理乖方。血注于下。積為痔瘤。血焦于上。髮膚燥稿。一人之身。厲為尫弱。亦勢所必至也。今黃河之水。自西域注于徐沛。溢潰橫决猶血注于下積而為痔也自孟津懷慶。疏一支于海猶血運于肘股也沿河州郡。疏為溝洫。引納河水。旱以灌亢。潦以洩淫。水有所歸。不為大害猶血運于肌膚全體愈光澤也又自陝西沿邊。築為邊墻。窪為溝渠、尋秦漢故跡修復焉。邊墻外固。溝渠內深。內資灌溉。外禦夷虜。徐沛上流。又殺一半。河水之利。濟及全陝。猶血運於頭顱毛髮亦潤也臣聞今大學士楊一清云。陝西沃壤。若得人力。盡闢耕之。三邊軍餉。不煩饋運。自然饒裕。又聞臨清兵備副使周用云臨清地方。若修溝洫。不惟可備旱潦。亦可捍禦戎馬。臣問曰。恐功役勞敝。民未見利。先怨其害。胥讒並興也。周用云。欲開溝洫。湏良有司先開數里。為民倡率。一年之後民得實利。自然爭先為之。庶令不煩而事自集。臣復問曰。誠如是也。??几年可成。周用云一年可創其始。三年畧見其效。十年可要其成。臣謂此策果行不惟可治河患。山東河南北直隸郡縣。且轉瘦敝為富饒矣聖賢範圍天地。參贊化育之實功也。禹卑宮室盡力溝洫。非虗談也。期十年之力。 聖德神功。配天無極矣。此其為利者三也。萬世無窮之策也。區畫纖悉、未能遽盡、謹述其槩以獻萬惟 聖明少垂省覽、如可施行、 敕下該部詳議、臣且再考古今事宜、畫為圖本、以備討論、果可舉行、亦地方之幸也、
○為新建伯訟兩廣功實疏 【兩廣平賊】
竊見王守仁奉 命廵撫兩廣、巳將田州思恩撫處停當、隨復剿平八寨、及斷藤峽等賊、文成之再起用桂文襄薦也將以安南之事属之而思田既乎文成即欲拂衣文襄恨其負托故齮齕其兩廣事而文敏為白之葢桂霍此時亦有異同臣等皆廣東人、與賊隣壤、備知各賊為患寔跡、嘗竊切齒蹙額而歎曰、兩廣良民何其不幸、生鄰惡境、妻子何日寧也、又嘗竊計曰、兩廣何日得一好官員、剿平各賊、俾良民各安其心、而頑民染患未深者、亦得格心向化也、乃今恭遇 聖明特起王守仁、撫剿田州思恩地方、臣等竊謀曰、兩廣自是有底寧之期也、 聖天子知人之澤也、是役也、臣等為王守仁計曰、前廵撫動調三省兵若干萬、梧州三府積年儲畜軍餉費用不知若干萬、復從廣東布政司支去庫銀若干萬、米不知支去若干萬、殺死疫死狼兵鄉兵民壯打手不知若干萬、僅得田州安靖五十日耳、自是而思恩叛矣吊岩賊出圍肇慶府矣、殺數千家矣、此賊併時同出、葢與田州思恩東西相應和者也、若王守仁者、乘此大敗極敝之後、仰承 聖明特擢之恩、雖合四省兵力、再支庫銀百餘萬、支米數百萬、剿平田州、報功級數萬、人亦且曰天下大功也、然而守仁不役一卒、不費斗糧、只宣揚 陛下聖德、遂致思恩田州兩府頑民、稽首來服、其奉揚 聖化、以來遠人、雖舜格有苗、何以過此、臣等是以歎服王守仁、不惟能肅將 天威寔能誕敷 天德也、若八寨之賊。斷藤峽之賊。又非田州思恩可比也。天下十二省。俱多平壤。惟廣西獨在萬山之叢。其土險。其水迅。其山之高。有猿猴不度。飛鳥不越者。故諺語曰廣西民三而賊七。由山高土惡。氣習兇悍。雖良民至者亦化為賊也。八寨賊洪武年間所不能平。斷藤峽成化八年都御史韓雍僅得討平。及今五十餘年。遺孽復熾。故廣西賊巢柳州慶遠鬱林府江諸賊。雖時出沒刼掠官兵。亦屢請征之。若八寨賊。則自 國初至今。未有輕議征剿者。葢謂山水兇惡。進兵無路消息少動賊巳先知一夫控險。萬兵莫敵。故百六十年。未有敢征八寨賊者也。賊亦恃險。時出攻圍城堡。殺掠良民。何啻萬計。四方頑民。犯罪脫逃。投入八寨。則有司不敢追攝矣鄰近流賊。避兵追剿。投入八寨。則官兵不敢誰何矣。是八寨者。實四方寇賊淵藪也。斷藤峽又八寨之羽翼也廣西有八寨諸賊猶人有心腹疾也八寨不平。則兩廣無安枕期也。今王守仁沉機不露。掩賊不備。一舉而平之。百數十年。豺虎窟穴。掃而清之。如拂塵然。非仰藉聖人神武不殺之威。何以致此。臣等是以歎服王守仁能體 陛下之仁。以懷綏田州思恩向化之民。又能體 陛下之義。以討服八寨斷藤峽梗化之賊也。仁義之用兩得之也。謹按王守仁之成功有八善焉。乘湖兵歸路之便。則兵不調而自集。一也。因田州思恩効命之助。則勞而不怨。二也。機出意外。賊不及遯所誅者真積年渠惡。非往年濫殺報功者比。三也。因歸師以討逆賊。無糧運之費。四也。不役民兵。不募民馬。一舉成功。民不知擾。五也。平八寨。平斷藤峽。則極惡者先誅。其細小巢穴。可漸施德政。使去賊從良。得撫剿之宜。六也。八寨不平。則西而柳慶。東而羅旁。綠水新寧。恩平之賊。合數千里。共為窟穴。雖調兵數十萬。費糧數百萬。未易平伏。今八寨平定。則諸賊可以漸次撫剿。兩廣良民可漸安生業。紓 聖明南顧之憂。七也。韓雍雖平斷藤峽賊矣。旋復有賊者。實當爾時未及區畫其地。為經久圖。俾餘賊復據為巢穴故也。今五十年生聚。則賊復熾盛也亦宜。若八寨乃百六十年所不能誅之劇賊。山川天險。尤難為功。今守仁既平其巢穴。即徙建城邑。以鎮定之。則惡賊失險。後日固不能為變。逋賊來歸。不日且化為良民矣。誅惡綏良。得民父母之體八也。或者議王守仁、則曰、所奉 命撫剿田州思恩也、乃不剿田州則亦巳矣、遂剿八寨可乎、臣則曰、昔吳楚反攻梁、景帝詔周亞夫救梁、亞夫不奉詔而絕吳楚糧道、遂破吳楚而平七國、安漢社稷、夫不奉詔大罪也。景帝不以罪亞夫何也。傳曰闑以內寡人制之。闑以外將軍制之。又曰大夫出疆。有可以安國家。利社稷。專之可也。古之道也。是故周亞夫知制吳楚在絕其食道。而不在于救梁也。是故雖有詔命。猶不受也惟明君則以為功腐儒則以為罪今王守仁知田州思恩。可以德懷也。遂納其降。而安定之。知八寨諸賊。百六十年未易服也。遂因時仗義而討平之。仁義之用。達天德者也。雖無 詔命。先發後聞可也。况有便宜從事之旨乎。或者又曰。建置城邑。大事也。區處錢糧。戶部職也。不先奏聞而輒興功可乎。臣則曰。古者帝王千里之內自治。千里之外付之侯伯而巳。是豈堯舜湯武聖智。反後世不如哉葢慮輿圖既廣。則智力不及。與其役一巳耳目之力。而無益于事。孰若以天下賢才理天下事。為逸而有功也。是故帝王之職。在于知人而巳。既知其人之賢。而委任之矣。則事之舉錯。一以付之。而責其成功。若功效不孚。乃制其罪可也。今既任之。又從而牽制之。則豪傑何所措手足乎。是故王守仁之平八寨也。所殺者賊之渠魁耳。若逋迯者固未及殺也。乘此時機。建置城邑。遂招逋迯之賊復業焉。則積年之賊。皆可化為良善也。失此機會。撤兵而歸。俟奏得 旨。乃興版築。則賊漸來歸。又漸生聚。據險結寨。以抗我師雖欲築城亦不能矣昔者范仲淹之守西邊也欲築大順城。慮敵人爭之。乃先具版築。然後廵邊。急速興兵。一月成城。西夏覺而爭之。巳不及矣。爾時范仲淹若俟奏報。豈不敗乃事。王守仁于建置城邑之役。葢計之熟矣錢糧夫役。固不仰足戶部。而後有處也。其以一肩而分 聖明南顧之憂。可謂賢矣。不以為功。反以為過。可乎。先是正德十四年、宸濠謀反、江西兩司俛首從賊、惟王守仁同御史伍希儒謝源、誓心效忠、不幸奸臣張忠許泰等、欲掩王守仁之功、以為巳有、乃揚諸人曰、王守仁初同賊謀、及公論難掩、乃又曰、宸濠金帛俱王守仁伍希儒謝源滿載以去、當時大學士楊廷和、尚書喬宇、亦忌王守仁之功遂不與辯白、而黜伍希儒謝源、俾落仕籍、王守仁不辯之謗、至今未雪、可謂黯啞之冤矣、夫國家論功、有二道焉、有開國效功之臣焉、有定亂拯危之臣焉。開國之臣。成則侯也。敗則虜也。雖勿崇焉可也。惟禍變倏起。社稷安危。凜乎一髮。效忠定亂之臣。則不可忘也。何也所以衛社稷也。昔者王守仁之執宸濠也。可謂定亂拯危之功矣。奸人猶或忌之。而謗其短。夫如是。則後有事變。誰肯效忠乎。甚矣小人忌功。足以誤國也。臣等是以歎曰。王守仁等江西之功不白。無以勸勵忠之臣。若廣西之功不白。又無以勸策勳之臣。是皆天下地方大慮也。王守仁大臣也。豈以功賞有無為重輕哉。第恐當時有功之人及土官立功之人。視此解體。則在外撫臣。遂無所激勸以為建功之地耳。臣等廣人也。目擊八寨之賊。為地方大患。百数十年。一旦仰賴 聖明任用守仁。其言自為得体以底平定、不勝慶忭。今兵部功賞未見施行。戶部覆題又復再勘。臣恐機會一失。大功遂沮。城堡不得修築。逋賊復據巢穴。地方不勝可慮也。是故冐昧建言、惟 聖明察焉、
○哈密疏 【興哈密復塩法】
竊見近日兵部覆題西番通貢事宜、尚有遺慮、臣謹陳其畧、請自 聖裁、謹按永樂年間、封哈密為忠順王、一以斷北狄右臂、二以破西羌交黨、外以聯絡戎夷、察其逆順、而撫馭之、內以藩屏甘肅而衛我邊郡、古帝王制外夷、安中夏之良策也、自土魯番攻陷哈密、奪我金印據我城池、屢年經畧、未見底定、前次都御史陳九疇建議曰、欲制西番、使獻還城池、湏閉關絕貢、葢謂西番仰命中國。惟通貢貨易也。若絕不通貢。則彼也欲茶不得。發腫病死矣。欲麝香不得。蛇虫為毒。麥禾無收矣。是故閉關絕貢。所以扼西番之喉咽而制其死命也。惟彼貢路不通。死命不救。遂常舉兵、擾我甘肅。破我寨堡。殺我人民。邊臣苦于支敵之不給也。復有開關通貢之議。奉 旨若土魯番有悔罪真正番文、獻還哈密城池、獻還人口、即許通貢、將因通貢之機。廣戎夷遷善之路也。中國待夷狄之體也。今西番求貢、尚書王瓊譯進番文一十餘紙、俱裔夷小醜之語、無印信足徵之辭則土魯番未有悔罪之實可知也彼未悔罪。遽許通貢。恐戎心益驕。後難駕馭。而邊患愈滋也。可虞者一也。哈密城池。雖稱獻還。乃無番文足據。不知後日作何興復。或者遂有棄置不問之議。夫土魯番之無道也。圖我哈密久矣。我遂棄置不問。彼愈得志。將刼我罕東。誘我赤斤。掠我?沙。外連北狄。內擾甘肅而邊患遂博矣。可虞者二也。牙木蘭者。土魯番腹心也。擁帳二千稱降于我。然在牙木蘭。則曰來降也。在土魯番書。則曰不知彼去向也。以事理觀焉豈有擁帳二千遠來款塞彼乃不知也安知彼非詐降。餌以誘我。他日犯邊。則曰我納彼叛人。彼來報復也。又曰我不歸彼叛人。彼不歸我哈密也。自是哈密永無興復之期也。彼擁眾坐大。而我之邊患。愈無休息矣。可虞者三也。牙木蘭之降也。廩餼口食。仰給于我。費巳不小矣。猶曰羈縻之策。不得巳也。若土魯番擁眾叩關曰。取彼叛人也。將驅牙木蘭而與之也。彼則詭曰。降也以投生也。今出則死而不肯去將從而納之耶。恐為內應。而有肘腋之憂。土魯番擁兵于外。牙木蘭為變于內。即甘肅危矣。可虞者四也。此臣所以為西邊慮也。或曰今陝西飢荒。甘肅孤危。尚慮不保。雖棄哈密可也。論事得宜可以折異同之口臣則曰保哈密所以保甘肅也保甘肅所以保陝西也若曰哈密難守。則棄哈密。然則甘肅難守。亦棄甘肅可乎。因棄甘肅。併棄臨洮寧夏可乎。西北二邊與虜為鄰。退尺寸則失尋丈。是故疆塲棄守之義。不可不慎也。矧 聖明在上。將涖中國撫四夷。追復帝王之盛。以增光祖宗。乃勸 皇上輕棄祖宗疆塲可乎。或曰然則漢棄珠厓。宣德間棄交阯。不可耶。臣則曰、南北事体自是不同不得相比北狄南蠻。體勢則殊。珠厓交阯。吾欲棄之。置之化外而巳。彼不吾毒也。若西北二邊。則據險以守。我失險則虜得險矣賊虜據險。則中國大患。遂無窮巳。宋人西失靈夏。北失幽燕。國遂不振。然宋人且以漢棄珠厓藉口。是其學術殺天下也。可不戒乎。交阯自秦漢迄唐入中國為衣冠文物之邦者。千年矣。非土官州郡化外之夷之比也。楊士奇援漢棄珠厓例棄之。乃陋儒當權。上下宴安。貨賂公行。紀綱不振。舉版圖十郡之地。棄置不守。葢若考作室。乃不肯堂者也宣宗時物力猶足守交南舉而棄之二楊不得辞其責楊士奇者 太宗皇帝罪人也又足法乎或曰哈密自成化九年失之。二十年收復。弘治六年失之。十一年收復。正德六年復失之。襲封忠順王者。且降于土魯番矣。今雖取還城池。無人與守矣。勞中國以事外夷。恐非計也。臣則曰保全哈密。則赤斤罕東聲勢聯絡。西戎北狄。並受制馭。若失哈密。則土魯番酋併吞諸戎。勢力日大。我之邊患日深是故保哈密所以保中國也不得巳也昔者 太宗皇帝之立哈密也。因胡元遺孽。力能自立遂立之借之虗名我享實利者也今哈密之嗣。三絕矣。天之所廢。人誰興之。此論更達事机議者必求哈密之後。乃立焉。亦見其固也。苟于諸夷。求其雄傑。足以守我城池。護我金印。和戢諸戎。修我貢職。力能自立。即可因立之矣。固不必求胡元之孽也。或曰弘治六年。土魯番酋要我封爵矣。求我主哈密矣。然則爾時何不因遂立之。乃必求胡元遺孽。啟數十年之紛紛耶。臣則曰土魯番酋志吞哈密。併為一國遂霸西戎。且連北狄爾時若假之封爵。是虎而借之翼也若析為兩國而控制之亦其可也今遣間諜告諸西戎曰。中國所以閉關絕貢。非爾諸戎之罪也。土魯番不道滅我哈密。蹂我疆塲將興問罪之師焉。故先閉關。制其死命。爾諸戎無罪。不得通貢。實土魯番之故也。爾諸戎有併心共力。破滅土魯番。即封爾為忠順王。授爾金印。以主西戎。又因牙木蘭之來降也諭之曰。爾舊則土魯番之腹心也。今降則我中國之藩翊也。爾力能立于哈密乎。即以封爾。三年之後爾能和戢哈密。即授爾金印。為忠順王。長為中國衛。則主哈密者。雖非胡元之裔。亦不失我中國封爵之體矣權以通變。變以從時。是固邊將之任也。閫外之責也。 朝廷勿與知焉。假之便宜之權。可也。或曰今忍棄哈密。豈得巳也。甘肅去年銀一錢、易粟四升、今銀一錢、僅易粟二升矣、軍士空腹、救死不贍、在甘肅且凜凜、何有于哈密、臣曰、此則戶部之罪也。昔我 太宗皇帝之供邊也。悉以鹽利。其制鹽利也。鹽一引輸邊粟二斗五升。是故富商大賈。悉于三邊自出財力。自招游民。自墾邊地。自藝菽粟。自築墩臺。自立保伍歲時屢豊菽粟屢盈。至天順成化年間。甘肅寧夏粟一石。易銀二錢。時有計利者曰。商人輸粟二斗五升。支鹽一引。是以銀五分。得鹽一引也。請更其法。課銀四錢二分。支鹽一引。銀二錢。得粟一石。鹽一引。得粟二石。是一引之鹽致八引之獲也。戶部以為實利。遂變其法。凡商人引鹽。悉輸銀于戶部。間有輸粟之例亦屢行屢止且雖輸粟亦非復二斗五升之舊矣商賈耕稼。積粟無用。輟業而歸。墩臺遂日頹壞。堡伍遂日崩析。游民遂日離散。邊地遂日荒蕪。戎虜入寇。一遭兵創。生齒日遂凋落。邊方日遂困敝。今千里沃壤。莽然蓁墟。稻米一石。直銀五兩。皆鹽法更弊之故也。然則欲足邊糧。其復 太宗鹽法乎。或曰輸粟支鹽。則邊方日墾。邊民日繁。邊粟日多。鹽價亦平。輸銀支鹽。則邊地日荒。邊民日耗。邊粟日少。鹽價亦貴。若然。則安邊足用之長策。莫善于 太宗皇帝之鹽法矣。戶部何為不行乎。此戶部之所以爭不肯輸粟而欲輸銀也臣曰輸粟于邊利歸邊民輸銀于戶部利歸戶部今戶部之徵鹽銀也。計銀一萬。加耗千兩。下自吏胥皂卒。上而郎署卿佐。蚕食餌利焉若行輸粟之令戶部失耗銀之利矣是故謹守弊法。不肯復 太宗令典也。皆臣愚博采眾謀。復相辨詰過不自揣。其為狂瞽者如此。伏惟 陛下、敕問兵部、土魯番叩關求貢、有何印信悔罪番文、哈密城池、作何興復、牙木蘭來降。其誠其偽、作何料理、務出萬全之策、勿墮狡戎之謀、再 敕戶部甘肅邊糧、累年缺乏、若何為目下振救之策、若何為經久饒贍之策、詳畫上聞、取裁 聖斷、臣愚且見中國尊安、萬世永賴區區裔夷之向背、付之邊臣一叱咤定矣、不煩 聖明轉側之勤也、
○天戒疏 【弭災】
臣伏見 陛下因星變風霾、引咎責躬、且責臣等有言、臣俛而思之、謂 陛下望治如此、敬畏如此、宜 皇天格而和氣至矣、乃灾變猶洊臻焉、何也、古昔雖大無道之世、災變亦不如是其多也、 陛下試自省察、自臨御及今、有一事不中道者乎、由宮闈殿廷、有一事不如祖訓者乎、乃災變甚多且甚異何也、是可以深長思矣、臣試陳災之由、及弭災之畧、惟 聖明察焉、 太祖皇帝初定天下、封建親藩、祿制有差、固欲世世共享太平也、百六十年、宗支日廣、祿糧不給、郡王以上、受享多祿將軍中尉而下、奏告不得祿糧者屢至矣、有晨朝進食。僅一麪餅腹不充飢者矣。有假息蓬窩。無室屋以棲者矣。有不幸物故。無棺歛者矣。有女年四十不得適人者矣。凡人之為祖父者。若有神靈。未有不顧念子孫者。况我 太祖皇帝開太平基業。合宇宙萬物皆得其所。獨不顧念子孫乎。忍見其失所乎。此民不遂其生。怨恨之氣。猶能感召災變。况親藩骨肉。不得其所。怨恨之氣。有不感動 太祖在天之靈。而召致灾變乎。藩郡有司。見有抗宗室得剛直之譽者矣。未見有以宗室失所之狀。聞之 陛下者也。內外大臣。誰不慮此。惟積弊巳甚。區處為難。非仰賴 聖明獨斷于上。則宗室之困日甚。生民共億日難。事勢愈不可為矣臣試歷陳其弊、惟 聖明斷焉、洪武二十一年封周王于河南斯時也開封一郡。惟一周府而巳矣。循至今日。郡王巳增三十九府矣。輔國將軍增二百一十二位矣。奉國將軍增二百四十四位矣。中尉而下不計也。舉一府而天下可知也。夫土地稅入不能加多。宗藩子孫日益繁衍。祿糧所由不給也。嘗考 大明會典一款。親王子孫才堪出仕。宗人令具以名聞。授仕後俱如常選法。是我太祖皇帝未嘗不許宗藩出仕也。宣德初年。漢庶人謀反。當時大臣倡為疏忌宗室之說。遂廢出仕之令。夫禁其出仕。使不得隨職受祿。惟仰食有司。是故昔也以一郡而供一王。今以一郡而供數千百人矣。祿糧所繇不給也。 太祖時親王納功臣之女。公主配大臣之子。未有疏忌之嫌也。自漢庶人謀反。當時大臣倡為疏忌宗室之說。凡連姻王府。不任京職。將軍中尉之女。冊封不時請。資奩不時給。年巳垂暮。人不肯娶。眾口嗷嗷。仰食有司。府縣稅入有限。藩府所需無涯。祿糧所繇不給也伏惟 陛下特用 御札、令大臣熟議、復用 御札行天下宗藩、俾知洪武初年親藩幾何。今日所增幾何。洪武初年所需祿糧幾何今日所增幾何。賦入有限。祿糧無窮。再數十年。何以善圖其後。宗藩困乏。何以變通其法。一一計議圖惟盡善。必宗藩無失所之慮。生民無加賦之擾。然後上下皆安。怨氣可息。災變可弭也。遼東屢訴積欠官軍俸糧賞賜共銀八十餘萬、舉遼東則天下可知也。文官未聞缺俸。軍職屢訴缺糧。所以致此何也。洪武年間。軍職二萬八千有奇。成化五年軍職八萬一千有奇以二萬視八萬增四倍矣由成化迄今不知增幾倍矣俸糧所由不足也。洪武初年。錦衣衛官二百五員。今一千七百餘員。由二百視一千七百踰八倍矣俸糧所由不足也。洪武初年。軍官襲職比試極嚴。故材勇者得超擢。庸劣者黜從戎。軍職不冗雜。俸糧易給足。自永樂以後。新官免比試者所以優靖難諸功臣也新官免比試。遂致賢愚混淆。舊官雖比試亦徒備故事。真材日寡。冗員日增。俸糧烏得而足也。俸糧不足則食不給。歎慨憤欝之氣。足以上干 天和。災變所由召也。甘肅延綏軍士。月糧一石。折銀三錢。或四錢成化以前。米一石。價銀二錢。軍士得銀四錢。買粟二石食烏得不足也。今則銀一錢。僅買粟二升。銀四錢買粟僅八升矣。軍士數口之家。月食八升之粟。如之何可足也。空腹守邊。寒苦交迫。所以致此何也。成化以前邊防嚴固。猛將林列。戎狄遠遁故邊地得盡耕邊粟自多邊軍自裕而食自足今則將庸卒弱。不堪支持。戎狄搶虜。乘虗而入。滿載而出。如蹈無人之境。俺不刺達子始以數千。據我內地今積至數萬。掠我邊民。據我邊境。故邊地愈荒。邊粟愈少。眄目張口。仰食內郡地之出粟者寡人之食粟者眾食烏得而足也成化以前。鹽引皆輸邊粟。故富商自招流民。自墾邊地。自藝菽粟。粟米自多。其價自平。而食自足。弘治以後鹽引輸銀。故富商大賈。得輸銀之便。不復肯墾邊地。三邊開中鹽引。偶欲輸粟。卒無售者。邊地愈荒。邊軍愈困。食烏得而足也。士卒以食為命。食不足則怨嘆愁苦之氣。豈不上干 天和災變所由召也。禁例開載私役軍士。其法甚嚴。今管軍官有公然役占軍士于私家者矣。有役之日辦柴草供私家者矣。有折納柴草逼出銀錢因致之死者矣。有軍補伍不多得銀錢。不與收糧者矣。窮苦萬狀。惟軍士為甚。所以致此何也。舊制內則公侯列文臣之上外則都司列布按兩司之上待之隆者責之備也不惟兵部慎選其人。雖其人亦思自慎。必清忠材勇者。乃敢居其職不然敢偃然居兩司之上乎惟十三省都司皆得真材。自然表厲僚屬。振作綱紀。以恤軍士。今之都司。自壞舊制。安處布按兩司之下此軍衛失職根本不惟人以不肖目之彼亦甘心以不肖自待矣故在內則納賄權貴以圖管事。在外則刻剝官僚刻剝軍士以充私槖。紀綱日壞。武備日弛。士卒日困。怨恨之氣豈不上干 天和。災變所由召也。永樂年間。選南直隸山東河南陝西各衛官軍備京邊操練。乃古者遣戍防秋之義。亦張皇六師。安不忘危之深慮也。葢兵猶水也。水在地中。流行則利物。停畜則溷塵。氾濫則為害。自然之勢也。兵在太平之時。各衛操練之法。僅同兒戲甚則名在戎伍。身在市井。家食軍糧。目不識軍械者有矣。故我 太宗皇帝。準古立法。京邊操演。春秋兩番。迭為休息所以使之勿忘有事也練在太平防在不測也近有獻議謀罷京邊遠操。變為召募人情懷土。憚于遠行。傳聞此議。紛然奏訴。雖託災傷。實則陰壞成憲。遂其苟安之私也。况棄家千里。苦寒交迫。領兵官或復剋其行糧。歛其財物。以遺權要。則其怨恨。抑又不堪矣。以千萬同聲共怨憤欝之氣。豈不上干 天和。災變所由召也。伏惟 陛下特敕五府公侯。會九卿詳議軍官俸糧。何策給足。昔年軍職。如此其少。乃得真材。今冗員如此其多。乃無材可用。冗員日增。何策善圖其後。邊防日弛。邊軍日困。邊糧日匱。戎狄日強。邊境日危。何策振救其急。新舊軍職比試之法。何如酌中。軍政體統。何如申明。軍士困苦何如撫恤。必盡究弊源洗削之。庶幾紀綱漸振。眾怨漸息。和氣漸至。災變可弭也。邇年小官愈多。害民愈甚。雜職冗員。如府通判舊止一員。今有一府增至三員者矣。縣丞典史舊止一員。今有增至二員三員者矣。縣制舊有定制。今無故增置。如近日廣州府添設三水縣。直取迎送撫按之便路者矣不知官愈多則民愈擾故往年民間差徭費僅千錢。今增至十千猶不足矣往年民惟給糧輸役二者而巳今則增民壯一役矣復有保伍夫甲矣。有沿河拽船夫役以及無名科差。民不勝擾矣。夫土之出粟不能加多。官之冗員。與日滋甚。民所益困也。官愈小則心愈貪。撫按兩司遇郡邑小官。惟較禮敬疏密。不問操守廉污。奸人巧于事上。刻于剝下。事上愈巧。虗譽愈隆。雖奸賍滔天。且得旌舉。惟田野細民。黯啞茹苦而巳。愁嘆之聲。下徹泉壤。災變所召。亦其一也。洪武三十年、定大明律、深言及此能不使縉紳反目乎有祿人受枉法賍八十貫絞。嚴為之禁。欲人難犯也。文官以其厲巳。遂托欽定事例。改從雜犯而許之贖故得賍愈多贖罪愈易是教天下奸貪也非 太祖聖制也。今之撫按。有以正法治賍吏。人悉詆之曰苛刻。有棄正法容賍吏。人悉目之曰忠厚。人情誰不樂忠厚之譽。畏苛刻之誚也。賍官以法輕易犯。清議不公也。遂肆無忌憚。職催科則借法肆貪。賦入 朝廷不一二。利歸私家常八九矣。職廵捕。則指良為賊。逼取賍利矣。有因賍而酷。非法用刑。剝民肌骨。致之死者矣。有良民畏法。鬻兒女扼喉咽入賍救命者矣。賍官罪狀。難盡名言。田野細民。怨痛之氣。下徹泉壤矣。災變所召。又其一也。律曰故禁平民致死者絞。謂平民罪本輕。或本無罪。故禁之致死也。又曰故勘平民致死者斬。謂平民罪本輕。或本無罪。故勘之致死也。皆酷吏之弊也。我 太祖皇帝以死刑懲之。所以保萬民之命也俾酷吏不敢肆也。今則廢棄正律。故酷吏無忌。臣見有官為知府。因一醉箠死平民四命者矣。有官為僉事。因一怒。倒懸十三歲童子致之死者矣。有夏月酷暑。淹禁平人致死百數命者矣。餘則或困催科。或因獄訟。鞭朴之下。民命如蟻非命而死者。豈可計也。古有一婦冤死。三年大旱者矣。况今酷吏填滿天下民以非命死者。特一婦人乎。 陛下御極。未嘗輕戮一人。决囚之日。三鼓不寐。重民命故也酷吏無忌。乃敢虐殺良民。下情積欝。不能上達。冤結之魂。豈不上感 皇蒼。下徹厚地。災變所召。又其一也。臣聞成化以前。糧戶解戶上納白糧。及各料物。戶工二部委官同科道官騐收運送如此法足以大省科索內府糧長解戶不與內臣見面故軍校不得脅勒。內臣不得多取。小民不致虧害。弘治以後。部官避嫌。各款糧料。不肯驗收復責小民運送內府。是致內臣軍校。轄害小民有白糧一石。加至二石八斗乃能上納者矣。各項料物。有索銀四百八十兩。乃得批廻者矣。蘇松糧戶。有一年傾覆數家者矣各省解戶。有久累旅死。游魂無歸者矣。雖有禁例。小民敢與內臣抗乎。雖有號訴。九重萬里、曾有為之上聞乎。痛怨之聲。亦徹泉壤、災變所召又其一也。伏惟 陛下敕各部熟議查革冗員。裁省征役。俾民無擾。申明受賍正律。俾文官勿相阿党。以虐百姓。申明酷吏故禁故勘平人正法。俾良民不枉死。改正各部收納糧料舊法。俾貪暴不肆苛虐。小民不致重困。庶幾弊政少除。民怨少息。災變可弭也。雖然。今日之害。全在臣等文官不職。故敝政難除治乱安危所由全在此一語耳若文官人人以 陛下之心為心天下太平易易也久矣臣嘗謂欲革武臣奸賍則易欲革文臣奸賍則難臣舊年四月、錄進疏稿二帙、專論文官積弊、竊取先自治之義也、伏惟 陛下再垂 聖覽、先將文官積弊、漸次洗除、次及武職、次及內臣、次及宗室、更革有漸裁酌有權、遲不三年、 祖宗制治紀綱振敕而光復也、合宇宙而囿太和也、運諸掌也、災變何慮焉、惟 聖志先定。斷自乾剛、事乃有濟、不然、至重至大之任非臣下所敢專也、
皇明經世文編卷之一百八十六終